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凱里市農村低保兜底政策解讀

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  • 索引號: GZ000001/2019-02473
  • 信息分類: 政策解讀
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  • 信息名稱: 凱里市農村低保兜底政策解讀

Q:1、貧困戶識別標準比低保評定標準低,未脫貧戶沒有納入低保兜底,是否屬于漏保?

A:根據《最低生活保障審核審批辦法(試行)》規定,低保是以家庭共同生活成員人均收入和家庭財產狀況來核定的,未脫貧戶如因收入未達標導致不能脫貧,又不享受低保待遇的就屬于漏保,需立即復核收入和財產狀況,確實符合條件的立即納入保障。如未脫貧戶收入已經超過低保線,但因住房、教育、醫療、飲水安全等問題導致不能脫貧的,不屬于漏保,不影響兜底保障工作。

Q:2、低保保障人口與家庭戶籍人口不一致,是否屬于漏保?

A:低保保障人口是以家庭共同生活成員來確定,不以戶籍人口來確定。根據《貴州省農村居民最低生活保障工作規程(試行)》規定,“外出務工半年以上的家庭成員,不納入共同生活的家庭人口計算,但應按規定申報和核算收入”;根據《最低生活保障審核審批辦法(試行)》規定,連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員不納入家庭共同生活成員統計。

Q:3、低保戶中存在家庭中只保重殘或重病人員的,是否屬于錯保漏保?

A:根據《貴州省農村居民最低生活保障工作規程(試行)》規定,“家庭經濟狀況整體不符合申請資格條件,但家庭年人均純收入在當地農村低保保障標準150%以內的,其家庭中已成年的喪失勞動能力的重殘人員或喪失勞動能力的患重大疾病人員,可以分戶獨立提出申請”。根據《貴州省人民政府關于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》(黔府發﹝2016﹞1號)文件規定,生活困難,靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經本人申請,可按照單人戶納入低保保障范圍

Q:4、特困供養人員納入低保保障是否屬于錯保?

A:農村特困供養人員即五保戶。根據《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發﹝2016﹞14號)文件規定,已納入特困人員救助供養范圍的,不再適用最低生活保障政策。

Q:5、申請低保待遇的家庭共同生活成員如何統計?

A:根據《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭收入核算評估暫行辦法》(黔府辦發﹝2008﹞32號)文件規定,共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、扶養、撫養關系,并長期共同生活的成員。法定贍養、扶養、撫養關系主要包括:夫妻;父母與未成年的子女、養子女、繼子女、非婚生子女;祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;子女與無生活來源的父母(養父母、繼父母);孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母;兄、姐與父母雙亡或者父母無力撫養的未成年弟、妹;父母與喪失勞動能力或雖未喪失勞動能力,但收入不足以維持生活的子女,尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女。

Q:6、低保村級民主評困有哪些要求?

A:根據《貴州省農村居民最低生活保障工作規程(試行)》規定,村級民主評議小組一般由村支兩委組成人員、村民小組組長、村民代表等組成,總人數原則上不得少于20人,其中村民代表人數不得少于總人數的二分之一,并保證每個村民小組都有代表參加;評議會議必須在鎮人民政府(街道辦事處)的統一組織和指導下進行,并委派鎮(街道)駐村干部參與和監督,評議小組成員與申請人家庭有直系親屬關系的,應當回避;會議必須遵循宣講政策、情況介紹、現場評議、形成結論、簽字確認的程序。

Q:7、哪些情形之下的家庭和人員,原則上不能享受農低保待遇?

A:根據《貴州省農村居民最低生活保障工作規程》第十一條規定,有下列情形之一的家庭和人員,原則上不能享受農村低保保障待遇:家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動,撂荒承包土地、山林、水塘等,或無正當理由拒絕參加有關部門組織的就業培訓、農業科技培訓和勞務輸出的;拒絕配合入戶調查或隱瞞家庭真實收入(包括非穩定性隱蔽收入)或轉移、放棄個人資產的;法定贍養(撫養、扶養)義務人有贍養(撫養、扶養)能力的;超過家庭經濟承受能力購買高檔非生活必需品或長期高消費的;家庭財產狀況明顯不符合保障條件、實際生活水平超過當地農村低保保障標準的;因賭博、吸毒等導致家庭實際生活水平低于當地農村低保保障標準,經教育仍不改正的;其他經縣級以上人民政府民政部門認定不能享受農村低保保障待遇的。

Q:8、老人贍養費如何計算?

A:根據《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭收入核算評估暫行辦法》第八條規定:贍養、撫(扶)養費收入的核算要求如下:無協議或法律文書規定的以及協議或法律文書規定的數額明顯偏低的,按贍養、撫(扶)養人的支付能力推算:支付能力=家庭收入-家庭人數×1.5倍當地的最低生活保障標準;支付水平=支付能力÷需贍養、撫(扶)養的人數。

Q:9、低保村級民主評議通過票未達標,但家庭收入確實低于低保標準,如何走程序納入低保?

A:村級民主評議只是對申請低保戶的家庭收入和財產狀況的調查情況是否屬實進行集中民主討論,不能決定是否享受低保,對于村級民主評議未通過的但確實家庭困難,家庭收入符合低保條件的對象,由鎮(街道)級組織村兩委干部,實事求是的進行集中評議,排除因個人矛盾導致村級民主評議未通過的現象發生。

Q:10、什么是低保金發放標準?

A:低保家庭應當向鎮人民政府(街道辦事處)定期報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。鎮人民政府(街道辦事處)應當根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行復核,并根據復核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發、調整手續,對于每個月低保都實行動態管理,低保戶“有進有出”,對于新申請的低保戶,符合低保條件的,按“三環節十步驟”程序,程序完成在哪個月就在哪個月納入低保。

Q:11、什么是低保動態管理?

A:低保家庭應當向鎮人民政府(街道辦事處)定期報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。鎮人民政府(街道辦事處)應當根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行復核,并根據復核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發、調整手續,對于每個月低保都實行動態管理,低保戶“有進有出”,對于新申請的低保戶,符合低保條件的,按“三環節十步驟”程序,程序完成在哪個月就在哪個月納入低保。

Q:12、在脫貧攻堅評估中,對農村低保戶檔案管理有何要求?

A:根據《貴州省最低生活保障管理辦法(試行)》要求,

一是各鎮(街道)低保經辦機構必須具備的檔案:

(1)“一戶一袋”審批類檔案包括:貴州省最低生活保障待遇申請書;貴州省城鄉居民最低生活保障家庭基本情況及收支狀況入戶調查表;城鄉居民最低生活保障待遇審核審批表;城鄉低保保障待遇調整(注銷)表;不予批準及停發或者調整低保待遇書面通知書;居民戶口薄、身份證、殘疾證等相關證件復印件,收入狀況、財產狀況、患病等證明材料。

(2)“一村一盒”審批類檔案包括:村級民主評議備案表;鎮(街道)審核備案表;市民政部門審批備案表;一、二、三榜公示表;各年度花名冊。

(3)日常管理類檔案包括:提標方案、政策法規;業務報表、統計報表;發放清冊;抽查記錄表;審核會議記錄、紀要;二、三榜公示材料;相關通知、報告、臺賬。

二是村級需具備的檔案材料:政策文件和鎮街提標方案;村低保花名冊;村民主評議小組成員名單,評議會議記錄、圖片;村民主評困備案表;一、二、三榜公示圖片。

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