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貴州:摘帽“四不摘”脫貧不返貧

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7月16日,季夏時節的安順市西秀區王家莊村,1200畝的杭白菊種植基地,朵朵金黃的杭白菊競相綻放。“去年,750畝杭白菊為村里帶來了200多萬元的收益。今年再擴大規模,讓村民能持續穩定增收。”西秀區蔡官鎮王家莊村駐村第一書記陳文說。

讓陳文高興不已的是,今年的菊花長勢也比較好,預計在8月份就可以開始全面采摘,今年預計可以采摘100噸,帶來500萬的效益,利益聯結的93戶貧困戶預計每戶可以分到300至500元。

王家莊村共有村民974戶、3918人。近年來,通過各級政府和村里的共同努力,全村的貧困發生率從2014年7.99%下降到現在的0.53%。

為鞏固脫貧攻堅成果,自脫貧出列以來,陳文和村干部們把對脫貧戶和未脫貧戶的走訪日常化,通過“回頭看”“回頭幫”工作,讓政策落地落細落實,現又根據脫貧戶和未脫貧戶實際情況實施后續幫扶,做到脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,預防貧困戶脫貧后返貧,確保對每一戶脫貧戶“扶上馬送一程”。

“鄭哥,你好點了沒,有什么困難就給我們說。”在最近開展的2019年扶貧對象“回頭看”動態管理工作中,陳文和村委干部們了解到村民鄭煥松最近病情不太穩定,不時去了解情況。“只是有點感冒,謝謝關心,您們太好了!”鄭煥松馬上熱情應答。

52歲的鄭煥松因2013年患重病,不僅無法下地干活、出門務工,還花費了巨額的醫療費,讓原本并不寬裕的家庭一下更是雪上加霜。2014年,成為村里建檔立卡貧困戶。村里為他家申報低保補助和有針對性的大病救助。2015年脫貧以后,村里不僅沒有放松對他家的幫扶,還為其妻子愛飛優先安排在村合作社務工。

如今,鄭煥松一家的日子慢慢走向正軌,妻子愛飛在村合作社務工,兩個孩子也外出務工,一家人一個月至少有4000元收入。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰場。與全國同步全面建成小康社會,首當其沖就是要摘掉66個貧困縣的“貧困帽”。

長期以來,爭戴“貧困帽”的“等靠要”惰性思想,導致出現了貧困地區發展動力不足、依賴性嚴重、越扶貧越想保“貧困帽”的現象。

2011年,貴州率先探索實施貧困縣“摘帽不摘政策”的新舉措,采取摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的方法,激發貧困地區脫貧攻堅的主動性和能動性,加快脫貧攻堅步伐。

在這一政策的感召下,去年9月,貴州翻開扶貧史上新的一頁,桐梓等14個縣(區)退出貧困縣。今年4月,貴州又有道真等18縣退出貧困縣。至此,我省貧困縣退出實現了任務過半,也標志著我省消除區域性整體貧困取得了重大突破。

為鞏固已退出貧困地區的脫貧成果,我省堅持“四個不摘”,持續打好精準脫貧基礎性工作、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷后續發展、壯大村級集體經濟、農村人居環境整治、基層組織建設六大“脫貧鞏固提升戰”。

摘帽不摘責任——

繼續堅持省負總責、市縣抓落實的黨委政府一把手負責制,退出縣繼續由黨政主要領導擔任脫貧攻堅領導小組“雙組長”,繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,建立鞏固脫貧提升長效機制,確保脫貧質量。把鞏固脫貧提升工作列為已退出縣(市、區)領導干部年度述職重要內容,作為考核獎懲、選拔作用的重要依據。

摘帽不摘政策——

對順利實現貧困退出的縣(市、區),在其實現退出當年,由省財政一次性獎勵財政專項資金2000萬元用于脫貧成果鞏固提升。已退出縣(市、區)建立健全穩定的扶貧投入機制,各級財政繼續加大資金投入力度,全面整合各級各類涉農資金,完善資金項目管理,健全完善扶貧項目資金公告公示制度。在攻堅期內,原有的產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續保持不變。

摘帽不摘幫扶——

在攻堅期內,省、市、縣駐村工作隊伍不撤、幫扶關系不變、幫扶力量不減。對余下貧困人口、已脫貧人口、非建檔立卡低收入人口和返貧人口定期開展排查走訪,實行動態管理,不斷提高鞏固提升脫貧成果工作精準性。對2018年余下貧困人口進行認真核對,針對其致貧原因,繼續明確幫扶責任人,采取有效措施進行重點幫扶。

摘帽不摘監管——

對已退出貧困縣,繼續實行最嚴格的扶貧考核評估,強化監督管理,確保目標不變、靶心不散,聚力解決絕對貧困問題。

繼續對已退出縣(市、區)黨委和政府開展年度脫貧攻堅成效考核、財政扶貧資金績效考核等,繼續對已退出縣(市、區)開展督查巡查。采取日常監督與隨機抽查相結合、明察與暗訪相結合的方式,強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導,確保政策落實到位,工作有序推進,成效真實可靠,經得起歷史考驗。

“貧困不除,愧對歷史;群眾不富,寢食難安;小康不達,誓不罷休。”

“盡管已經摘了帽,仍然不能歇腳,必須快馬加鞭再奮戰。”黔西縣縣長楊漢華說:“抓脫貧就是抓發展。我們將繼續保持攻堅決戰態勢,堅持力度不減,干勁不松,標準不降,做好剩余貧困人口幫扶同時,持續鞏固脫貧成果,做好脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接。”

省扶貧辦有關負責人表示,行百里者半九十。要再接再厲鞏固提升已脫貧摘帽成果,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,及時組織開展“回頭看”,對返貧人口和新發生貧困人口,采取針對性的措施及時予以幫扶,全力確保33個摘帽縣剩余貧困人口今年全部脫貧。(記者 趙勇軍 吳傳娟)

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